济南市人社部门开展“假如我是他”服务实践

在上月初召开的全市领导干部会议上，市委、市政府提出，要对标先进、正视差距、加压奋进，着力补齐济南在服务方面的短板。我市人社部门作为服务民生、服务经济发展、服务社会管理的政府职能部门，理应在服务方面走在前面。服务做得好不好，群众说了算。如何真正让群众满意，让“温暖人社”更加暖人心，那就需要党员干部心中常念“假如我是他”，将心比心，换位思考，始终站稳群众立场想问题、办事情，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，通过自己的一颦一笑、一言一行把党和政府的温暖传递给千家万户。

为扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面贯彻落实市第十一次党代会和市委十一届一次全会精神，紧紧围绕全市“453”工作体系，坚持以人民为中心发展思想，我市人社部门率先开展“假如我是他”服务实践，以群众满意为最高标准，持续深化“温暖人社”建设，积极主动服务民生、服务经济发展、服务社会管理，通过学做结合、换位思考、问题查改、创新理念措施，落实温暖简便规范要求，深化改革落实提升，推动各项工作提速提质提效。

聚焦四大目标

在“对表”上要精准看齐

就是用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，严格执行上级政策，主动围绕中心、服务大局，做到上下一心、步调一致。

在“对标”上要提高境界

就是对标合格党员的标准，对标先进地区和单位，对标人民群众的新期待，坚定理想信仰，提升思想境界，拉升工作标杆，努力争创一流。

在“服务”上要换位进位

就是对标人民群众对人社工作和人社干部的新期待新要求，强化责任担当，突出换位思考，进一步提高服务质量和水平。大力破解群众反映强烈的突出问题，不断提升人民群众对人社部门和人社干部的满意度。

在“创新”上要担当实干

牢固树立创新意识、担当意识，进一步创新工作思路、工作路径、工作办法、工作手段，争做勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将，想担当、敢担当、善担当的表率，努力把人社服务提高到一个新的水平。

将“两学一做”学习教育形成常态

作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体实践，“假如我是他”服务实践不是一项活动，而是我市人社部门长期坚持的服务理念和常态性工作实践。

为了把“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常、长期坚持、形成常态，重点在抓实经常学习、创新党员教育、建设“过硬支部”、强化廉政教育四个方面下功夫。要求各级党组织把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，主动自学、深入思考，不断强化党员意识、提高党性修养。围绕简政放权、为民服务、公正执法，深化党员履行岗位目标责任、挂牌上岗、示范窗口创建等制度。及时掌握党员参加组织生活、履行义务、服务群众、发挥作用等方面情况，加强日常了解。

健全完善党员领导干部联系党支部制度，建立基层党建工作经常性督查机制，切实增强党员对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。同时，抓好机关各处室和各基层单位党风廉政建设工作，进一步强化责任分解、监督检查和责任追究，落实责任。

开展讨论体验 查问题补短板

“两学一做”学习教育基础是学、关键是做，开展“假如我是他”服务实践，关键在坚持学用结合，通过学习提高、换位思考、亲身体验、实践检验，教育引导每名党员干部牢固树立宗旨观念，强化党员意识，发挥模范作用，影响和带动广大干部职工汇聚起推动人社事业发展的强大正能量。在讨论体验环节，重点突出“深”字，广泛开展大讨论和换位体验活动，真正做到深及思想、深入基层、深切体会。围绕“为什么要换位思考、怎样换位思考”，在全局系统层层开展“假如我是他”大讨论，组织大家谈认识、谈问题、谈打算，引导处室单位及干部职工将心比心、换位思考，想群众之所想、急群众之所急。

每名党员干部都要坚持不事先打招呼、不暴露真实身份、不敷衍了事走过场，通过换岗位、换角色、换部门等形式进行换位体验。领导干部以普通工作人员身份，到窗口一线坐班，体验业务流程，直接听取意见。普通工作人员以服务对象的身份，到服务大厅咨询业务，亲身体验群众的感受和心情。服务窗口工作人员以办事群众的身份，到服务水平高、群众口碑好的部门单位办理业务，学习先进的服务理念和手段。同时，组织全局干部职工入百企进千家，进行调研服务，摸实情听民声，及时发现问题，不断改进服务。 通过换位思考、换位体验，认真查摆在服务意识、服务态度、服务流程、服务效率等方面存在的问题，列出整改台账，明确整改目标、任务、措施、责任人。

服务实践成效如何?群众说了算

开展“假如我是他”服务实践，是一个持续的实践过程，效果也要通过实践去检验，最终成效要体现到服务民生、服务经济发展、服务社会管理的具体实践上。具体而言，就是实现三个“新”：在服务民生上有新变化、在服务经济发展上有新突破、在服务社会管理上有新作为。

在服务民生方面，重点围绕群众的新需求、新期待，下大气力解决好人民群众关心的就业创业、社会保障、劳动维权等难点热点问题，特别是在精准扶贫、创业扶持、养老待遇、大病保险等方面，让群众真正感到有幸福感、获得感。要加大对拆违拆临涉及群众的帮扶工作，扎实抓好8项就业创业兜底政策措施落实，全力兜住民生底线，为拆违拆临工作顺利实施保驾护航。

在服务经济发展方面，坚持党管人才原则，充分发挥职能作用，紧紧围绕“引才”、“育才”、“用才”三篇文章，认真落实我市人才新政30条，大力实施“泉城双创”人才计划和“泉城1111”人才支撑计划，加快聚集和培育“四个中心”建设和新旧动能转换亟需的“高精尖缺”人才。坚持用一流的服务吸引一流的人才，真正把人才当“座上宾”，积极兑现政策待遇，不让政策放在抽屉里，真正使人才引得进、用得好、留得住，为“四个中心”建设提供强有力的人才和智力支撑。

在服务社会管理方面，突出抓好机关事业单位人事管理和劳动关系协调两个重点。机关事业单位人事管理重点围绕“为担当者担当、让实干者实惠”，在科学规范、激发活力上下功夫。劳动关系协调重点放在营造宽松营商环境和依法用工环境上，积极推进和谐劳动关系企业建设和工业园区建设，完善劳动保障一体执法，全面推行“双随机、一公开”执法机制，依法平等保护用人单位和劳动者合法权益，全力维护好和谐稳定的大局。

服务发展保民生 争做最美出彩人

作为“假如我是他”服务实践的一项重要内容，我市人社部门将积极响应市委提出的“撸起袖子加油干、争做出彩济南人”号召，开展“服务发展保民生、争做最美出彩人”系列活动，通过评先树优，典型引路，让大家学有榜样、赶有方向，在全局系统营造比学赶帮超的浓厚氛围。改进评选方式，挖掘身边典型，重点面向基层和一线，把镜头对准那些长期默默无闻、任劳任怨的“老黄牛”，通过系统内部评选推荐、网络投票等形式，评选出在全市人社系统中叫得响、立得住的先进典型。

充分发挥先进典型的示范引领作用，在全市人社系统中评选表彰一批“优质服务窗口”、“双务标兵”和“最美基层人社干部”。对在服务实践中表现特别突出的单位、窗口和个人，作为评先树优的重要依据。注重结果运用，对于先进典型，将在上级评先树优推荐、干部培训、年度考核、干部使用时优先考虑，正向激励;将评选出来的先进典型向全系统和全社会推介，让他们的先进事迹广为人知、深入人心，看身边人、学身边事，激发全系统干部职工干事创业、奋发有为的良好精神风貌。对于表现较差、群众反映较大的单位和个人，将加强惩戒，追责问责。