上海政府负责人答疑：大学生医保报销为何难？

本次上海学代会与以往学代会的常规做法不同。在群团改革的新背景下，学代会首次推出了“提案制度”。学代会共收到327名正式代表提出的53件提案。

一个颇有意思的细节是，团上海市委此番先邀请上海市规划部门的总工程师向学代会代表介绍上海2016~2040年的整体规划思路等，又邀请了多件提案涉及的政府部门负责人前来为同学们“答疑”，给学代会代表更多“参与感”。

大学生医保报销为啥那么麻烦

“我想问问在座的各位以及前排的领导、老师们，你们在大学就读期间，曾经报销过医药费吗?”今天下午，在上海学代会提案交流会上，华东政法大学研三学生石健卫讲述了自己的一次看牙经历。

小石去年因为牙疼到医院就诊，但在花费了数百元医疗费后，他发现自己根本没法按规定报销医药费。本来，按照上海市大学生医保的相关规定，大学生在自付300元医药费后，剩余部分可以享受医保报销50%的福利。

但小石发现，很多大学生因为不懂报销流程而错失了报销机会。比如，大学生看病前，要先去校医院开具转诊单，才能去大医院看病;报销起始日期按照自然年度划分，而不是按照学期划分。

“不是吐槽报销麻烦，我首先想请相关部门制订统一的大学生医保报销宣传册，让同学们提前知道怎么报销，而不是让大家看完病后才知道报销流程，再去补手续。”小石说。

石健卫和另外几个学代会代表一起，在“简化大学生医疗保险报销流程”的提案中写道：能够在新生入学教育、政策变化等这些重要的时间节点上，印发统一的宣传资料下发至各高校，发到同学们的手上。

同学们还建议，是否可以取消转诊单等中间步骤，“不要转诊单了，不要只能在定点医院发生的费用才能报销”。

10日下午，上海市人力资源和社会保障局医保处处长张超专门就此提案进行了答复。

张超说，在宣传教育层面，医保部门将与教育部门联合，尝试专门就此向大学生作出说明和介绍。在简化报销流程方面，他向同学们解释说：“一时半会儿解决不了这个问题。”张超说，医保体系建立在依法办事的基础上，服务、信息、监督等各个环节环环相扣，“这一点，我们将来会再想办法改进”。

石健卫告诉记者，尽管没能当场解决问题，但自己和第八组代表们已经很有成就感了，“没想到医保、教育相关部门负责人会来回应，挺惊讶的”。

教育教学、校园生活、学生组织成学代会“热门提案”

中国青年报·中青在线记者了解到，为学生们解决问题的过程，也成为团组织收集“青年之声”、拉近与青年代表距离的一个有效路径。

据统计，教育教学、校园生活、学生组织3个方面的议题，是学生们最关心的话题，也是学代会的“热门提案”。

教育教学，提升核心综合能力是学生们最为关心的。这方面的提案共有18件，占提案总数的33.9%。代表们关注的问题主要集中在高校学生激励体系、性教育与心理健康教育、传统文化教育、高中生生涯教育、教育制度创新等方面。

有学生代表建议，恢复评选上海市高等学校“三好学生”“优秀学生干部”，加强高校性教育，推动高校心理健康教育，加强传统节日文化教育，加强高中生生涯教育。

校园生活方面，打造绿色智慧的校园环境是学生们最关心的问题，这方面的提案共有10件，占提案总数的18.9%。代表们关注的问题主要集中在垃圾分类、智能校园、校园安全、校园管理和校园流浪动物安置、数据库信息交流共享等方面。

有代表建议加大垃圾分类的宣传教育、建议完善校园移动信息化服务、建议推进上海市高校“平安校园”建设、建议建立快递行业的管理规范、建议妥善安置校园内流浪猫狗、建议加强上海各高校间学生信息数据库的有效沟通，还有人建议全上海高校图书馆之间实现一卡互通，以方便同学们获取阅读书目。

另外，还有8件提案是关于学生组织的，占提案总数的15.1%。代表们关注的问题主要集中在学联联动、组织建设、国际交流、社团发展等方面。部分代表建议加强市学联与各高校及学生会联动、完善团委学生会构成和工作机制、加强在沪留学生和中国同学交流互助、建议加强上海市中学生社团管理等。

学生提案为政府部门提供解题新思路

今天下午，在上海学代会提案交流会正式开始前30分钟，来自上海市绿化市容局、市交通局、市教委、市人保局、市公安局的相关部门负责人就已经赶到了会场。

“第一次向青年学生代表汇报、解释工作，有点紧张，所以早点到。”上海市绿化市容局环境卫生管理处的徐志平第一个抵达会场，他告诉记者，自己今天专程过来感谢提出“基于完善高校垃圾分类体系”这一提案的代表，“我仔细看了他们的提案，很有启发。”

徐志平介绍，上海市绿化市容局和市教委早前已经就校园垃圾分类问题作出过详细的规划，但随着互联网技术逐步深入学生群体，快递包裹垃圾的分类问题应当引起更多关注。

徐志平说，他的孩子曾在网上购买过两支笔，而这两支笔要用一个小型纸板箱包装，内部还要包上一层充气塑料。“代表们提的建议挺有道理的，为什么不能在校园里放上一些专门回收快递包装的垃圾箱呢?这样也便于回收再利用。”

徐志平在今天的交流会上告诉大学生们：“垃圾分类问题，政府部门给配置一些容器不是什么难题，关键是怎样鼓励同学们参与垃圾分类。”徐志平告诉记者，从本次学代会上的提案中，他看到了学生参与的积极心态。

张超告诉记者，上海市人保局领导也非常重视这次学代会的学生提案。“虽然不像人大、政协提案那样必须要回复，但我们回复学生提案的速度和热情似乎更高。”张超说，他的处室用了不到4天的时间，就把转到医保处的两份学生提案的回复整理好了，并找到教委相关处室一起出具解决方案。“我们的原则是，在没有先例的情况下，特事特办，一定要在学代会上给学生们一个满意的答复。”

中国青年报·中青在线记者了解到，上海学代会上首创的提案制度得到了上海市政府各个委办局的支持，53件提案都已经明确落实了主办部门，最晚在新学期开学时答复提案人。

“以前学校里开学生代表大会，会有一些学校尝试提案制度，给学生一个发声的机会。这是第一次在市级层面搞学代会提案，我们希望让同学们有更多的参与感、获得感。”团上海市委副书记刘刚说，提案制度的意义，不仅在于能在多大程度上帮助学生解决问题，也在于建立一个沟通渠道，让政府部门、学生之间互相了解和倾听。